在发展方式转变中推进生态文明建设
发布日期 : 2019-11-03 19:02:49 点击 : 4570

生态文明建设是中华民族可持续发展的根本规划。中国共产党领导全国人民从未停止实践和理论探索的步伐,回顾了新中国70年来各个时期的斗争,对保护资源环境和实现生态文明的不懈追求始终贯穿始终。

新中国70年生态环境管理的实践与探索

在过去的70年里,新中国的生态环境管理经历了从“求生存”到“求生态”的艰难探索过程。生态文明建设也分为三个阶段:第一阶段以1973年第一次全国环境保护大会为标志,中国现代环境保护政策体系和行政管理体系开始建立;第二阶段是在以经济建设为中心的国家总体战略下,逐步建立符合经济社会现代化水平的环境保护和生态环境管理法律体系。第三阶段是在生态文明建设话语理论和策略的指导下,实现人与自然的和谐共处,逐步解决现存的生态环境问题,实现我国生态文明素质的全面提高。70年来,在党和政府的坚强领导下,经过全国人民的不懈努力,中国基本实现了适应我国社会主义现代化发展三个不同阶段的环境保护和生态环境管理现代化目标,成为我国社会主义现代化建设综合实力的一部分。纵观历史,生态环境管理的探索和实践也是生态文明理念的不断演进。这一历史过程可以概括为三个历史阶段:从最初的“人会征服自然”,到改革开放的“生态失衡”,再到新时代的“生态文明”。

新中国成立后,党的第一代中央领导集体认识到节约资源和保护环境的重要性。1956年,它发出了“绿色祖国”的号召。在此期间,环境保护工作被提上了政府的议事日程,一系列重要措施相继出台。改革开放后,党中央把环境保护提到了中国基本国策的高度。在转变经济增长方式的同时,还实施了环境保护立法。环境保护法律法规建设已初具规模。中国制定了国家可持续发展战略,并积极付诸实施。其核心思想是协调经济发展,保护资源,保护生态环境。资源环境问题的类型、程度和影响与工业化、城市化进程和经济发展方式密切相关。20世纪90年代中后期,中国进入重工业和快速城市化阶段,资源、环境和经济发展之间的矛盾开始急剧恶化。生态环境状况开始从“局部恶化和整体稳定”转变为“局部改善,整体恶化没有得到遏制,压力继续加大”。过去,经济的快速增长主要是通过粗放的发展方式实现的,这导致了资源的过度消耗和严重的环境污染。自然生态几乎达到了难以忍受的极限。发达国家在过去100年工业化过程中出现的环境问题在短时间内集中在中国。五六十年代的淘米和洗菜,七十年代的农田灌溉,八十年代的水质恶化,九十年代的鱼虾这首歌谣中描述的场景是一些地方生态恶化的真实写照。

生态环境是关系到民生的重大社会问题,也是关系到党的使命和宗旨的重大政治问题。一个人口超过13亿的发展中大国如何才能实现更高质量、更高效、更公平和更可持续的发展?一个人怎么能既有人又有自然,既有经济又有环境?这个时代的问题摆在我们面前。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和协调推进“四位一体”战略布局的重要组成部分。它开展了一系列基础性、先导性和长期性的工作,提出了一系列新思路和新战略。生态文明的概念越来越受到人们的欢迎。污染控制的力度、制度引入的频率、监督执法的严厉程度以及环境质量改善的空前速度,推动了生态环境保护的历史性、转折性和整体性变化。

新时期党和国家生态文明思想的理论创新

党的十八大以来,我们党的生态文明思想不断丰富和发展。习近平总书记深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、如何建设生态文明等重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新理念和新战略。2018年5月18日,全国生态环境保护大会召开,在中国生态文明建设和生态环境保护史上留下了重要的印记,并正式确立了习近平的生态文明思想。习近平的生态文明思想内涵丰富,体系完备。这是我们党的重大理论和实践创新成果,是习近平中国特色社会主义新时代的重要组成部分。习近平生态文明思想的核心精髓体现在“八个观点”中:生态繁荣导致文明繁荣,生态衰落导致文明衰落的深刻历史观;人与自然和谐共处的科学自然观;绿水青山是金山银山的绿色发展观;民生的基本观点是良好的生态环境最有利于民生;认为山、河、林、田、湖、草是生命共同体的整体系统观;用最严格的制度保护生态环境的严格法治观;全社会共同建设美丽中国的行动观;而寻求共同进步的双赢全球观从理论创新的角度来看,其主要内容至少包括“十大理论”:生态文明的兴衰、人与自然的共生、绿水青山的价值理论、民生福祉理论、生命整体系统论、生态环境保护与法治理论、全球生态双赢理论、污染防治理论、生态环境责任理论和美丽中国行动理论。

习近平的生态文明思想博大精深,蕴含着深厚的理论基础、文化底蕴和丰富的实践经验。习近平的生态文明思想主要来源于三个方面的理论和实践:一是来源于对马克思主义人与自然关系思想的继承和发展,是对人类社会发展史上处理人与自然关系的经验教训的总结和理论提升,即坚持人与自然的和谐共处,这是生态文明建设的基本理念和策略;二是源于全面深化改革、全面依法治国的思想和实践,即以最严格的制度和最严格的法治保护生态环境。这是生态文明建设的制度和路径保障,必须通过完善生态环境治理体系和提高治理能力来实现。第三,它来源于自然科学和社会科学的理论基础。生态文明的逻辑起点是工业文明带来的资源环境问题及其与经济、政治、文化和社会发展的关系。“两山理论”、“生态环境与民生福利”、“生命共同体”和“全球共赢”的理念是对环境与经济、环境与社会、环境与全球治理、环境与政治关系及其规律、生态环境科学理论的深刻把握。这些是生态文明建设的方法、目的和基础。

落实新发展观促进绿色发展模式形成

新发展观是新时期习近平中国特色社会主义经济思想的主要内容,体现了以习近平同志为核心的党中央新时期发展观。牢固树立和落实新的发展观是关系到我国整体发展的深刻变革。特别是生态文明建设要善于以新的发展观为指导,坚持创新第一,实现生态技术的重大突破,夯实生态产业的经济基础。归根结底,生态环境问题是一个发展模式和生活方式的问题。要从根本上解决生态环境问题,必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,加快形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,将经济活动和人类行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,为自然生态休养生息留出时间和空间。

景观、森林、田野、湖泊和草地是生命共同体。生态学是一个统一的自然系统,是一条相互依存、密切联系的有机链。人的命根子在田里,田的命根子在水里,水的命根子在山里,山的命根子在土壤里,土壤的命根子在树里。这个生命共同体是人类生存和发展的物质基础。加快划界,严格遵守生态保护、环境质量和资源利用三条红线。要突破这三条红线,继续使用粗放型的生长模式,吃祖传大米砸碗的孩子,绝对不能再做了,绝对不能再做了。在生态保护红线方面,应建立严格的控制体系,实现红线对重要生态空间的控制,确保生态功能不会减少,面积不会减少,自然不会改变。至于环境质量的底线,底线是生态环境质量只能更好,不能恶化。在此基础上,必须不断改进。必须对生态破坏严重和环境质量恶化的地区进行认真问责。在资源利用方面,我们不仅要考虑人类和当代的需要,还要考虑自然和子孙后代的需要。我们应该掌握自然资源的开发利用程度,不要突破自然资源的承载能力。

应全面推进绿色发展。绿色是生命的象征,自然的背景色,更好生活的基础和人们的期望。绿色发展是新发展观的重要组成部分。它与创新发展、协调发展、开放发展和共同发展相辅相成并相互作用。这是全面改革,是建设高质量现代经济体系的必然要求。其目的是改变传统的“大生产、大消费、大排放”的生产方式和消费方式,使资源、生产、消费等因素相匹配和适应,实现经济社会发展和生态环境保护的协调统一,实现人与自然的和谐共处。加快绿色发展模式的形成是解决污染问题的根本途径。只有从源头上大幅度减少污染物排放,生态环境质量才能得到明显改善。关键是调整结构,优化布局,壮大产业,整链发展。调整经济结构和能源结构不仅提高了经济发展水平,而且减少了污染排放负荷。开展重大经济政策和产业布局规划环境影响评价,优化土地和空间发展布局,调整区域流域产业布局。培育和发展节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业,发展高效农业、先进制造业和现代服务业。推进资源的全面节约和循环利用,实现生产系统与生活系统的循环连接。绿色生活方式包括人们的食物、衣服、住房和交通。我们应该提倡简单、适度、绿色、低碳的生活方式,反对铺张浪费和不合理消费。广泛开展节约型组织、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建活动,推动绿色出行,通过生活方式的绿色革命推动生产方式的绿色转型。

加快生态文明体系建设。加快解决历史关头的生态环境问题,必须加快建立和完善以生态价值观为基础的生态文化体系、以产业生态和生态产业化为基础的生态经济体系、以改善生态环境质量为基础的目标责任制、以治理制度和能力现代化为基础的生态文明体系、以生态系统良性循环和环境风险有效防控为核心的生态安全体系。通过加快生态文明体系建设,中国经济发展的质量和效率将得到显著提高,确保到2035年形成资源节约和环境保护的总体空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,生态环境质量得到根本改善,国家治理体系和生态环境治理能力的现代化基本实现,美丽中国的目标基本实现。到本世纪中叶,将建成繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。全面推进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明。绿色发展和生活方式将全面形成。人和自然将和谐共处。全面实现国家治理体系和生态环境治理能力的现代化,建设一个美丽的中国。

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